Particolare attenzione è stata dedicata alla costruzione di un nuovo spazio urbano. E’ stata così delineata una rete di spazi pubblici che definiscono il carattere dell’area: il sistema delle piazze, le aree a verde, che qui formano quasi delle “dita verdi” che connettono il verde delle Mura estensi alla Darsena, i boulevard ed il lungo fiume. Il sistema degli spazi aperti/paesaggio urbano, è stato programmato in base a unità tipologico-funzionali, per ciascuna delle quali è stata redatta una scheda/progetto con linee guida per i successivi approfondimenti progettuali.